معاون امور حقوقی ریاست جمهوری طی بخشنامه شماره 116169/9080 مورخ 18/8/1388 اعلام نموده است :
بازگشت
به نامه شماره 762/100/88 مورخ 7/6/1388 درخصوص استعلام از تلقی یا
عدم تلقی (ثبتسفارش) به عنوان مجوز ورود کالا اعلام می دارد: با
توجه به حکم بند (2) ماده (2) قانون مقررات صادرات و واردات
ایران، مصوب 4/7/1372 که مقرر می دارد: «بند 2 ماده 2 ـ کالای
مشروط: کالایی است که صدور یا ورود آن با کسب مجوز امکانپذیر است.»
و با عنایت به ماده (8) همان قانون که بر اساس آن: «ماده 8:
واردکنندگان کالاهای مختلف، اعم از دولتی و غیر دولتی جهت اخذ
(مجوز ورود) و (ثبت سفارش) بایدمنحصرا به وزارت بازرگانی مراجعه
نمایند.» «ثبت سفارش» غیر از «مجوز ورود» و متفاوت از آن است. بنابر
این الزام به «ثبت سفارش» برای ورود کالا به تنهایی و فی حد
ذاته «مجاز مشروط»تلقی شدن کالا نیست، به علاوهمطابق ماده اول
قانون اصلاح قسمتی از مقررات قانون انحصار بازرگانی خارجی، مصوب
1321 که مقرر می دارد: «ماده اول: کالاهاییکه ورود آنهابه کشور طبق
سهمیه واردات، مجاز گردیده سفارش و همچنین ورود آنها به
گمرکاتمحتاج تحصیل پروانه ورود یا موافقت نامه قبلی نخواهد بود،
لیکن در هر موقع بخواهند آنها را از گمرک به داخل کشور واردکنند،
بدون تسلیم پروانه ورود، اجازه خروج از گمرک داده نخواهد شد.»